泰国的芒果、澳大利亚的海鲜、意大利的肉酱、德国的奶粉……越来越多的进口食品正进入中国家庭。年以来，我国跨境电商进出口总额已经多年达到%的快速增长，但跨境电商进口食品来源复杂，受主权管辖制约、监管成本限制，食品安全监管面临考验。

年7月7日上午，由南方周末主办的“新食局健言峰会”，邀请食品跨境流通的管理者、研究者与企业代表，共谋精简跨境食品安全管理程序、增加进出口食品流转效率的可行性方法，为跨境交易背景下的食品安全管理标准对接，提供解决方案。

这场活动亦是年国家食品安全宣传周的活动之一，由国务院食品安全办与南方周末报社合作举办。

“不需去别国背奶粉”

婴幼儿配方奶粉，进口的好还是国产的好？欧洲和美国的标准是不是比中国严？这是国家食品安全风险评估中心应用营养一室主任韩 花工作中最常被“宝妈”们问及的问题。

她一位朋友的孩子7个月时发现了贫血。韩 花一问才知道，从孩子出生后，妈妈就当上了奶粉“搬运工”，坚持从美国背奶粉。韩 花很快意识到，美国奶粉专为美国孩子设计，美国孕妇的贫血率为2.2%，而中国孕妇的贫血率约为17.2%。“孩子在妈妈肚子里的铁储备本来就不那么充足，出生后又喝美国奶粉，难怪容易贫血。”

“不建议消费者去别的国家背奶粉。”在健言峰会上，韩 花说，凭空谈论一国的配方婴幼儿奶粉的标准高低并没有意义，“是否符合中国宝宝的现状，这是我们考虑问题时最关键的因素。”

“进口消费激增，这也带给我们一些思考：进口的食品是不是就一定很安全？”作为参会企业代表，华叶小象健康公司副总经理程炜在会上分享了他的看法。他提到，在年的食品安全宣传周上，国家质检总局发布报告称，年上半年，对进口乳制品、食用油、水产品等五大重点产品的抽查发现，共有批2.7万吨产品不合格。小象健康为一家提供健康营养膳食产品的企业。

国际食品法典委员会营养和特殊膳食法典委员会，是制定婴幼儿配方食品国际标准的重要机构。作为该组织中国代表团团长和发言人，近几年，韩 花一直在参与婴幼儿食品标签强化等方面的工作。

年，欧洲食品安全局（EFSA）发布了一份婴幼儿配方食品必需成分建议。对于婴幼儿配方奶粉，标准规定了蛋白质的最小值和最大值。

“有人认为，标准值越高越好，其实不然。”韩 花强调，最低值根据婴幼儿的需要量设定，是目标值；而最高值是为了控制质量而设定的，是为了保证食品安全所确定的数值，但不代表婴儿的需要。“标准值低了没错，质量反而越高。”

韩 花介绍，目前，国家正在修订中国婴幼儿配方食品标准，很多营养素可能都会进行调整。“总体来说，我们会降低一些蛋白质的含量。另外，我们对所有营养素都要设上限，防止企业随意添加或不科学地添加。”

中欧食品对接标准差异

法国驻华使馆农业副参赞CharlesMartinFerreira

“我们很多人相信进口的原因，并不是产地问题，而是它（国外确保食品安全）的机制问题，是说食品供应链的各个环节，从农田到餐桌，这个链条包含了生产、加工、收藏、流通以及消费。”程炜说。

实际上，这其中也存在中外饮食差异：欧洲人喜欢吃鸡胸，中国人喜欢吃鸡翅、鸡爪；内脏、血液、四肢这些中国人喜爱的部位，在欧洲大多无人过问。

2年，欧盟正式发布《一般食品法》。在此背景下，成立了欧盟食品安全局，并设立了食品饲料快速预警系统，对潜在的食品风险做出适当的决定。

“不管是进口食品还是出口食品，都必须符合欧盟的食品相关法律。对我们来说，无论是传统贸易还是跨境电商，无论是给欧盟市场的还是给其他贸易伙伴国市场的产品，我们的监管都一视同仁。”法国驻华使馆农业副参赞CharlesMartinFerreira说。

健言峰会上，CharlesMartinFerreira还谈及了中欧食品安全体制的管理区别，如中欧食品标准对接问题。

例如深受欧洲人喜爱的奶酪，中国在相关标准中，对成熟干酪和未成熟干酪设置了酵母和霉菌的限量值，而其他国家并没有相关规定。“这对中欧贸易造成了影响，目前中国正在修订干酪的标准，我希望未来这不再成为贸易壁垒。”

听听他们怎么说

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年以来，我国跨境电商进出口总额已经多年达到%快速增长，但跨境电商进口食品来源复杂，受主权管辖制约、监管成本限制，食品安全监管面临着考验。本届由国务院食品安全委员会办公室指导、南方周末报社主办的健言峰会邀请了食品跨境流通的管理者、研究者和实操者， 府、专家和企业共同在7日上午的新食局健言峰会中讨论跨境交易下的食品安全的标准对接。

主持人

南方周末记者郭丝露

主持人郭丝露是南方周末资深的食品安全记者，新晋宝妈身份的她对这话题深有感触，“从他出生到现在我每天都在跟跨境食品打交道”。

由此引出了她对这个主题的认识：“这个话题的内核就是互联网国界和主权，当电子商务的发展模糊了国与非国界限的时候，人们应该何去何从？”

段功伟

南方周末总编辑

南方周末致辞

年跨境食品交易总额是亿元，其中食品本身占了三分之一。年12月底，电子商务法草案已经提交审核。然而，在跨境食品的食品安全上，食药局没有对外执法权，所依据的法律也有待明确。建立起 府、企业和公众的桥梁，从而推动可建设性的解决方案实行，是媒体的职责所在。南方周末南方周末总编辑段功伟谈到了南方周末对跨境食品安全问题的







































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