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1.专家表示，由于中澳关系陷入低谷“很长一段时间”，此举“只是一个表象性的”声明。2.澳大利亚最主要的出口商品铁矿石上涨4.9%，已经达到每吨.88美元。3.澳洲国防部长在外交部长宣布取消协议之后表示， 府正在处理与中国合作的上千起计划案，澳大利亚*队已准备好应对针对其盟友的潜在威胁。贸易部长希望能与中国“消除分歧”中国 府于周四（5月6日）上午宣布，无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动，该决定立即生效，是自中澳关系恶化以来首次正式冻结外交机制。中国国家发改委在最新公布的声明中称，此举是基于澳大利亚联邦 府部分人士的“冷战思维”和“意识形态偏见”，及其对两国正常交流合作的“干扰破坏”。“自即日起，无限期暂停国家发展改革委与澳联邦 府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。”国家改革和发展委员会（简称国家发改委）是指导中国总体经济体制改革的宏观调控部门，其地位在中国国家部委中举足轻重，承担对中国经济结构进行战略性调整。澳中战略经济对话始于4年6月。时任联邦国库部长霍基、贸易和投资部长罗布在访华期间，和时任中国国家发改委主任徐绍史举行了首次对话。此后，中国国家领导人于同年11月访澳，与时任澳大利亚总理阿博特共同宣布实质性结束中澳自贸协定谈判，该协定于次年正式生效。此举是澳中两国贸易烽火之下，中国 府对澳大利亚采取的最新一轮制裁。自新冠疫情在全球爆发以来，澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩（MarisPayn）于去年4月在接受澳大利亚广播公司（ABC）采访时表示，澳大利亚将推动对新冠疫情展开独立的国际溯源调查。

此后，中国对澳大利亚实施的贸易制裁接连打击了一个又一个行业，波及范围包括大麦、原木、煤炭、龙虾和葡萄酒等。

澳中各界分别如何表态？

澳大利亚联邦贸易部长丹·特汉（DanThan）在回应中对中国国家发改委的决定表示“失望”。

“上一次战略经济对话在7年举行，是澳大利亚和中国解决彼此经济伙伴关系问题的重要论坛，”特汉说。“我们依然对进行对话和部长级层面的接触持开放态度。”中国外交部发言人汪文斌在今天下午举行的记者会上表示，中国国家发改委的最新举措是“中方不得不做出必要的正当的反应”，敦促澳大利亚 府“对此承担所有责任”。“澳方不顾中方的严正立场和多次交涉，滥用所谓国家安全理由……严重损害中澳两国互信，破坏了正常交流合作的基础，”汪文斌说。“我们敦促澳方摒弃冷战思维和意识形态偏见……停止针对中澳合作的疯狂打压行径，停止把国家间正常交流 治化、污名化，不要在错误的道路上越走越远。”澳中商会（AustralianChinaBusinssCouncil）警告说，这一宣布可能损害两国之间的贸易往来，称之为“两国关系的新低点”。“一些评论人士将中国 府的宣布描述为主要是象征性的，对贸易没有什么直接影响。这忽略了问题的关键，”澳中商会在一份声明中写道。“中国的商业和消费者听从北京的指示，毫不掩饰与澳大利亚 治关系上的糟糕状况。“这将随时间的推移而造成影响，因为企业和消费者将放眼别处。”专家：对话机制“已经不存在”澳大利亚驻菲律宾大使罗宾逊近期证实，澳大利亚造船公司奥斯塔即将达成收购苏比克湾的韩进造船厂，其地理位置具有重要的战略意义，被用作南中国海的门户港口。随着北京和堪培拉之间的敌意日渐升高，澳大利亚联邦 府在上个月撕毁了中国与维多利亚州之间的“一带一路”协议。刚出任联邦国防部长的彼得·达顿（PtrDutton）亦于近期明示，正在慎重考虑中国国有企业岚桥集团对达尔文港的99年租约。蒙纳士大学（MonashUnivrsity）经济学教授史鹤凌告诉ABC，中国发改委的最新决定是对联邦 府近期这两项措施的“报复”。他表示，这份声明实际上是指“暂停对话”，并不意味着会停止澳中之间的经济活动。“所谓的无限期是一个比较灵活的说法，从中国 府的角度来讲，就是要看澳大利亚联邦 府怎么做，”史鹤凌教授说。“如果澳大利亚联邦 府改变现在的 策，那么这个机制就是马上可以恢复。”澳中两国的紧张关系在贸易烽火下不断加剧，澳大利亚农业部长此前证实向中方部长级官员提出对话，但没有得到回应。“这个停止对话机制只是一个表象性的东西，实际上现在中澳关系已经是降到了很长一段时间内的最低点了，”史教授告诉ABC中文。“实际上这个对话机制已经不存在了。“我相信中国还是需要澳大利亚的铁矿石，因为现在中国现在的经济复苏的话，还是很大程度上依赖于澳大利亚的铁矿石，所以经济活动不会停止。”

金融部长伯明翰（SimonBirmingham)对北京此举的严重性淡化处理说：“北京从7年起就没有在中澳战略经济对话机制下跟澳洲有过接触。”

“中国拒绝参与相关对话，他也对北京为何在此时宣布暂停对话提出疑问。”

他在接受SBS采访时说：“这是他们一直以来的立场，坦率地说现在只是继续执行，这令人失望，因为消除分歧的最好方式时进行对话。”

“过去几年来我们一直很担心，因为北京不愿进行此类对话。”

联邦反对 领导人阿尔巴尼斯（AnthonyAlbans)说，澳中关系进一步变冷，非常“不幸”，他说，澳洲需要跟中国保持对话。

“我们需要对话，但也不能全按他们的意愿。必须按照两国的意愿，所以现在的情况令人深感遗憾。”

金融部长伯明翰说，尽管中国突然切断了跟澳洲的接触，但澳方的大门依然为中国敞开。

“我们始终愿意对话。对话不意味着赞同，放弃原则委屈求全，但是对话时增进关系的一种方式，暂停对话可以说时最不应当的事。”

周四早些时候，在中国抛出声明公告之前，莫里森总理还表示希望为实现区域稳定与中国展开合作。

他说，“实现的最好方式是确保法治和我们的运作方式，尊重贸易法，保持南海通行的自由和开放。”

“谁支持这么做，我们就能很好地跟他们合作。”

联邦贸易部长特罕（DanThan）在一份声明中对中方决定表示“失望”，但他说，澳洲 府仍然对举行对话保持开放态度。

“我们对举行对话和进行部长级别的接触持开放态度。”

澳中战略经济对话时间线

去年11月，澳洲龙虾对华出口戛然而止。对企业来说，失去中国市场带来的是毁灭性的打击。

上一次澳中战略经济对话要追溯到7年，时任联邦旅游部长史蒂文·乔博（StvCiobo）前往北京，代表澳大利亚出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并举行了第三次对话。

此后，澳中之间的双边关系不断恶化，尤其在联邦 府呼吁对新冠疫情展开国际独立溯源调查后急转直下，造成多个贸易领域沦为两国外交紧张关系下的牺牲品。据中国外交部称，首次战略经济对话于4年6月在北京举行。当时，联邦国库部长霍基、贸易和投资部长罗布访华和中国国家发改委举行了第一次对话。澳大利亚外交及贸易部提供的信息显示，第二次澳中战略经济对话在5年8月举行。时任国库部长霍基与贸易与投资部长罗布与中国国家发改委主席徐绍史举行了对话。两位联邦部长在当时的联合声明中表示，澳中双边关系对澳大利亚的经济增长和就业机会“至关重要”，其双向贸易价值超过亿澳元。7年，时任联邦旅游部长史蒂文·乔搏前往中国时举行了部长级会议。(

Supplid:AustralianEmbassy

)今年年初，联邦贸易部长特汉称澳方已致信中国商务部长王文涛，希望重启两国间的对话，并呼吁中方停止对澳大利亚的贸易惩罚性行动。尽管如此，两国的贸易紧张关系却未告一段落。联邦 府撕毁维州与中国的“一带一路”协议令澳大利亚商界人士担忧中国将进一步在贸易方面展开报复。澳大利亚国立大学（AustralianNationalUnivrsity） 治学高级讲师达伦·林（DarrnLim）亦表示，中国此次无限期取消该对话与澳大利亚联邦 府撕毁“一带一路”协议的做法“似乎是对等的”。“维州的‘一带一路’协议并不是任何长期项目的基础，而且似乎[两国部长间的]会议也由于更广泛的紧张关系而停滞。这一举措大致上似乎是对等的。”“近年来，中国一直对损害其利益的行为进行反击，此次宣布也符合这一趋势。“换句话说，两者都是象征性的，而这种象征性说明了两国之间目前广泛而深刻的利益冲突。”中国对澳洲铁矿石需求强劲，带动澳元汇率登上高位！中国对澳洲铁矿石需求持续强劲，这带动澳元汇率走上了高位。与此同时，中国和澳大利亚之间的外交关系不断恶化，中方已宣布取消战略经济体制对话的一切活动，对澳元造成了下行的风险。一些分析人士担忧，澳大利亚的一些 策带来极大的外交风险，可能给澳元带来长远的打击。蓬勃发展的铁矿石出扣带来了3月份企业税收的暴利，尽管受到疫情影响，但仍推动联邦财 收入高于一年前，并使预算赤字比年终经济审查中的预测好了约亿澳元。澳元兑美元汇率升至1澳元兑换0.美元，上涨约0.5%，昨日因中方宣布战略经济对话彻底暂停，澳元下滑，但今天已经弥补了全部损失。澳大利亚主要出口商品铁矿石上涨4.9%（至每吨.88美元），铝价接近8年的水平，铜价徘徊在10年高点附近。“包括铁矿石价格在内的大宗商品价格上涨支撑了澳元，”澳大利亚联邦银行（CommonwalthBank）外汇策略师金?芒迪（KimMundy）表示。芒迪预计，未来几个月1澳元将上涨至兑换0.82美元（人民币5.3元）。昨天，中国 府宣布，无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动，决定立即生效。这是自中澳关系恶化以来首次正式冻结外交机制。此后，往来与澳中经贸领域的专业人士担忧澳大利亚经济将再受重创，但也有经济学者认为中国对澳大利亚铁矿石的需求将依然强劲，使得两国经贸总额仍然处于较高的水平，但许多澳大利亚产业遭到重创，铁矿石矿业是极少数仍然走好的行业。大多数人士认为只要澳大利亚对中国最大的出口商品——铁矿石保持前景，澳元汇率上升的基本趋势就不会受到影响。不过，许多人依然担忧中国和澳大利亚之间不断恶化的外交关系，会对澳元造成长远的打击。不过，中国和澳大利亚之间不断恶化的外交关系是澳元面临的一个重要下行风险。然而，只要澳大利亚对中国最大的出口商品铁矿石不受影响，澳元基本的上升趋势就不会受到影响。“地方包围中央”？澳洲表示：此路不通

中国 府5月6日宣布，无限期暂停中澳战略经济对话机制下的一切活动，该决定立即生效。这是自澳中关系恶化以来首次正式冻结两国外交机制。一些分析人士认为，中国此举被认为主要是象征意义，跟澳大利亚 府日前废除维多利亚州（简称维州）和中国签订的一带一路协议有关。

澳大利亚在维持外交自主权以及应对中国发起的魅力攻势之间如何取舍，背景与意义为何?对其他民主 体又具有什么样的启发?澳中关系专家们提供各种不同的看法。新法强调国家利益至上澳大利亚国会去年通过“外交安排 策法”（ForignArrangmntsSchm），授权联邦 府取消各州 府与外国所签订的被认为威胁到国家利益的协议。日前，澳大利亚外交部长佩恩（MarisPayn）宣布首次引用此法撤销维州与中国签订的一带一路协议，并表示这项协议不符合国家的外交 策。去年12月实施的这部新法授权外长检视各州 府及大学等机构与外国 府之间签订的协议，并取消被视为违背国家外交 策或损害外交关系的协议。实际上，自去年传出执 联盟有意推动新法以来，虽然总理莫里森(ScottMorrison)和佩恩外长都说此法并非针对维州和中国，但外界猜测，在澳大利亚的“孔子学院”的运作有可能因此受到审查。分析人士认为，此举是对联邦 府宪法权利的极大扩充。澳大利亚悉尼学院创办者贾里德.汉德森(GrardHndrson)对美国之音说，“自联邦成立以来，联邦 府的权力逐渐凌驾于州 府的利益。但是，没有哪个州曾质疑过联邦 府决定澳大利亚外交和国防 策的权力。这已被视为联邦 府的宪法责任，直到9年维州 府擅自与中国国家发展和改革委员会签署了一带一路的框架协议而被违背。”汉德森对于通过立新法管制并不惊讶，并认为会对未来澳大利亚各界与外国的交往带来示范效应。澳大利亚社会科学院院士、迪肯大学(DakinUnivrsity)首席教授何包钢(BaogangH)认为，澳大利亚的经验可以提供其他国家参考。他对美国之音说：“这个法案确实也示范效益。其他国家要应对中国 府的影响时，可通过法律程序处理重大的问题。澳大利亚通过立法的手段，确实是有示范作用的，可以提供经验教训。”一带一路隐藏的危机8年，维州率先与中国签署备忘录，条文包括推进双方在多方面的发展，涉及在基础设施、创新、老龄问题和贸易发展等方面的合作。接着双方在9年签署了另一部相关的框架协议，其中包含更多细节，包括容许中国企业参加维州不同的基建工程，也鼓励这些中国企业在当地建立公司，参加竞投不同的工程建设项目。一些专家提醒在与外国合作貌似单纯的经济投资项目，但涉及国家重要基础设施时，利用外国系统时必须顾及安全性。澳大利亚蒙纳许大学(MonashUnivrsity)教授张耀中(LnnonChang)在接受美国之音的访问时说：“例如我们今天用防火墙，是否能用中国的系统? 府在使用重要科技时，是否能用中国的系统?在建设一些国家重要基础设施时，例如水坝、或是维州 府现在要建的铁路，我们必须考虑到当使用到中国或其他国家设施时的安全性，是否会对未来保护国家重要基础设施时产生很大的影响。”张耀中指出，这些合作或许对当地的劳工就业有所帮助，但更需要审慎考虑是否造成未来国家的安全问题。中国通过经济合作对外国社会进行 治影响的作为，显然也扩散到澳大利亚教育界的层面。张耀中说：“例如有些学校已经透过自己内部的言论审查，希望争取到更多中国学生就读。我们也看到中国 府透过学生施压，对学校在教育方式与教材上的内部审查。所以我们可以预见如果一带一路在维州开始实际进行，这些状况为就会更加严重。”外交选边与内 考虑在澳大利亚外长宣布撤销协议之后，中国大使馆立即发表声明，对澳大利亚 府的做法“表示强烈不满和坚决反对”，更指责澳大利亚 府“对改善中澳关系毫无诚意，势必对双边关系造成进一步损害，也必将搬起石头砸自己的脚。”近年来，在美中冲突升温的背景下，中国已经对澳大利亚采取了一系列经济制裁，澳中 府高层面对面的互动也完全中止。澳大利亚总理莫里森曾就中国上述经济制裁表示，不会屈服于中国的胁迫，也不会放弃澳大利亚自身的民主自由价值观。然而在许多国家担忧美中陷入“新冷战”，而不愿在二强中间选边站的时候，澳大利亚此时立法与执行撤销协议的决定，原因不只是对中国的制裁压力的反弹。去年5月，美国前国务卿蓬佩奥曾高调公开表示，如果维州与中国的“一带一路”协议威胁到美国和盟友之间的电信安全，美国将切断与澳大利亚的情报连接。而在协议确定撤销后，美国国务院发言人普赖斯（NdPric）表示美国将继续与澳大利亚人民站在一起，因为他们首当其冲面临中国的强制行为带来的压力。许多国际人士将澳大利亚视为美国在印太地区的代言人，特别是近来澳中关系恶化，澳大利亚显然必须选择靠向美国。悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院院长罗震(JamsLaurncson)对美国之音表示：“近年来，美国已经明确将自己定位于与中国战略竞争的角色，当然会设法争取与各国结盟合作对抗中国。中国在此时又频繁对澳大利亚释放出敌意，甚至是实际经济制裁措施，这才明确将澳大利亚推向美国阵营，否则以澳大利亚的地理位置，它既不像印度那样与中国接壤而发生边境冲突，也不像日本那样邻近中国而存在海事争议，实在不需要明确选边站。”罗震认为澳大利亚联邦 府的这番举措更具象征意义，目的是向北京发出一个强而有力的信息。他说：“堪培拉本来就有权力可以阻止维州一带一路协议的续约，所以当年合约到期时，以其它理由让维州不再续约即可，为中国保留颜面。堪培拉急于在这时立法，一通过就急于执行，就是决定向中国宣示‘无论在任何时候、任何事件、以任何方式，我们都不怕撕破脸，也不害怕中国的反应。’堪培拉这个决定未必有很大的实质效应，而是对中国摆出姿态。”评论：中国经济制裁起到反效果中国一度是澳大利亚最大的贸易伙伴。9年度澳大利亚对中国的出口额高达亿美元，占澳大利亚总出口比重的32.6％。因此，澳中交恶对澳大利亚经济的冲击是众所


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